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共青团、青联:物流配送(快递)行业从业权益的

2020-02-05 09:11    来源:fun88乐天堂    

  近年来,电商物流与快递持续保持高速发展态势,在改善消费需求、提高生活质量、促进社会就业等方面发挥了重要作用,有力地支撑和促进了电子商务和网络购物的繁荣。据统计,2017年,全市物流配送(快递)业务量累计完成6270.53万件,同比增长26.96%;业务收入累计完成5.19亿元,同比增长21.21%。目前,我市物流配送(快递)行业从业人员已经超过1万人,其中9成以上为青年(40岁以下)男性,他们在为我市经济社会发展做出巨大贡献的同时,也面临着一些困境,主要体现在以下几个方面:一是工作强度大、风险高、条件差、薪资低、职业归属感不强。二是权益受损现象严重且缺少渠道和机制。三是社会认可度不高,存在歧视、、恶意投诉等现象。

  一是行业管理有待进一步规范。目前,我市物流配送(快递)企业除邮政公司和顺丰快递属于直营外,其他快递企业基本以加盟为主。而加盟模式的经营形式普遍存在门槛过低、层层分包、管理混乱等现象。加上行业竞争压力较大,利润空间较小,部分企业为了降低成本、抢占市场份额,不惜员工的福利待遇、低价恶意竞争,严重影响了行业的健康发展。另一方面,越来越多的物流配送(快递)行业从业人员在工作过程中遭到顾客恶意或者报复性投诉且受到处罚。由于缺乏相应的渠道和机制,大部分权益受到侵害的从业人员选择了默默承受。

  二是基础配套服务难以满足行业发展要求。目前,我市没有专门的物流配送(快递)产业园,大部分企业的经营场所属于租赁性质,年年一小搬,三年一大搬大大增加了企业的运营成本,而且导致企业不愿意增加自动分拣、安检等设配投入,严重制约了行业效率提升。同时,由于目前我市部分单位和小区没有固定的收发场所,而自提柜等智能快递网点建设由于各种原因制约也未能得到普及,快递员不得不寄放或等候收货,大大降低了配送效率,也容易引发收件人和快递员之间矛盾纠纷。

  三是从业人员专业技能和素质整体偏低导致矛盾问题突出。直营式快递公司会对快递员进行上岗培训,培训期在一到两个星期左右,培训内容包括职业与行为规范、线、工作流程、工具使用方法、服务态度、交通安全、公司惩制度等方面,但多数加盟快递公司只是让老员工带新员工一段时间,不会再对他们进行任何形式的培训,导致员工在运送快递缺乏应对突发问题时的知识和技能,各种纠纷现象时有发生。

  一是通过立规手段制定行业规范。行业主管部门要根据目前行业快速增长的情况,制定出台有关规范物流配送(快递)业务的部门规章或法规,对物流配送(快递)行业进行规范,加大对企业的法制宣传教育,提高法律意识,营造企业依法用工,劳动者依法的良好氛围。同时加大对物流配送(快递)企业的监管力度,建立和完善物流配送(快递)行业长效监管机制建设。规范从业人员劳动合同签订、社保缴纳等企业行为,防止经营主体规避法律责任,有效从业人员的权益。

  二是职能部门出台一些扶持或优惠政策,支持行业发展。由主管部门牵头,行业协会负责,拟定行业标准,督促企业依法经营、公平竞争、诚实守信,加业自律;同时行业协会加强对物流配送(快递)从业人员的培训,加强物流配送(快递)行业人才队伍建设,强化企业员工关于企业管理、职业技能、安全防范等方面的培训,提高物流配送(快递)行业从业人员的整体素质。

  三是加快我市物流配送(快递)行业配套服务体系建设。根据行业发展需要,利用河西工业园版块和河东云龙大丰物流园、枫溪服饰物流园三个版块的交通和区段优势,建设专业物流配送(快递)产业园,引导物流配送(快递)企业通过共用交通、仓储、分拣等设施,降低企业运营成本。同时,推动全市智能快递网点建设,提高配送效率。

  袁媛委员: 您提出的关于物流配送(快递)行业从业青年发展权益的提案收悉,经株洲市邮政管理局 6月3日第一次办公会研究同意,现答复如下:

  一、关于通过立法手段制定行业规范的 目前,国家层面先后出台了《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等法律,国务院、人社部先后制定了《劳动保障监察条例》《工资支付暂行》等数十个配套条例规章,形成了一整套适合我国国情的劳动保障法律法规管理体系。从法律制度层面看,包括邮政行业在内的劳工监管已有法可依。 针对近年电商行业迅猛发展,邮政物流行业劳工矛盾日益突出的问题,市人力资源和社会保障局将从以下几方面工作入手。一是加大劳动法律法规宣传力度,增强企业和劳动者法律意识。采取定期举办法律、班、普法教育培训班等形式,广泛宣讲劳动法律法规,提高企业经营、管理人员依法经营意识。同时,相关执法监管部门深入企业现场宣讲劳动保障、社会保险等相关政策法规,增强劳动者意识。二是加强执法监管,尽早化解各类矛盾。加大日常巡查、书面审查力度,对快递物流单位用工实施有效。完善受理立案、调查取证、案件审理、结果反馈的监督检查机制以及行政约谈制度,定期约谈严重违法企业。针对在检查中发现的问题,督促用工单位依法进行整改,营造了良好的用工。三是加强基层执法监察平台建设,进一步改进监管模式。采取“网格化、网络化”模式,实时用工单位劳动合同签订、社会保险缴纳、薪酬支付等信息,及时处理违规违法用工行为。搭建网上、举报平台,进一步拓宽劳动者渠道。

  二、关于出台一些扶持或优惠政策,支持行业发展的 2018年7月,在株洲市邮政管理局推动下,株洲市人民正式出台《关于促进快递业发展的若干意见》(以下简称《意见》),明确了推进快递业发展的主要任务,并提出给予政策、资金方面的支持。《意见》的出台是国务院、省关于促进快递业发展的各项政策措施在株洲落地实施的重要标志,为促进全市快递业健康有序发展创造了良好的政策。《意见》提出了优化快递行政审批、支持快递产业园建设、给予资金支持、做大做强快递企业、加快快递末端建设、加强快递车辆管理、推进快递下乡、加强寄递安全管理、加强通行保障、强化项目用地保障、加快人才培养和行业诚信建设等重点任务与政策保障措施,并具体明确了市将从规划编制、土地供给、金融扶持、资源共享、快递便捷通行、人才培养、财税等政策等方面给予大力扶持,为快递业发展提供支撑。 《意见》出台以来,市邮政管理局不断推动各项保障措施的贯彻落实,从业人员权益。一是着力加强典型引领作用。1月,联合市快递行业协会举办“最美快递小哥”评选活动,在全市全行业发掘20名来自基层一线的先进典型,向社会充分展示了行业从业者良好的风貌,树立了行业模范形象,传递了行业正能量。二是深入快递企业开展调研。了解各快递企业发展情况和从业人员工作、生活、发展情况以及企业发展中目前存在的一些亟待解决的问题。三是积极助力从业人员及快递行业健康发展。多次联合市行业协会举办了安全防范、服务质量等方面的专题培训。

  为从业人员权益,提高从业人员整体素质,下一步,市邮政管理局将从以下三方面入手。一是加大宣传力度,通过门户网站、新闻、微信号等多种形式宣传快递行业在服务民生中的重大意义,呼吁社会理解、尊重并配合快递员工作,切实提高快递员的职业认同感和归属感;二是加业自律,指导行业协会建立《株洲市快递行业自律公约》,快递业合理有序、公平竞争的市场,共同抵制行业内不正当竞争行为,促进快递业健康运行;三是组织专题培训,针对快递行业发展特征,开展职业技能、安全法律法规、应急处置等方面的专题培训,提升行业从业人员的职业技能水平和综合素质。

  三、关于加快物流配送(快递)行业配套服务体系建设的 株洲市人民在《关于促进快递业发展的若干意见》中明确指出要支持快递产业园建设,市邮政管理局多次就产业园建设项目向市委市做专题汇报,并将株洲邮政快递产业园的开发建设项目列入2019年度市邮政管理局重点工作中,通过与市交通运输局的沟通对接,将启动邮电产业园建设纳入到2019年交通运输“十二大工程”。 目前已将动力谷作为规划建设邮政快递产业园项目的意向地块,并向市争取了部分财税扶持政策。市邮政管理局牵头组织市行业协会、各品牌快递企业召开多次邮政快递产业园专题推进会,就产业园规划建设方案、规划使用面积等方面内容进行研究讨论。但在项目推进过程中,面临企业参与度不高、投资意愿不大、入驻意愿不强等问题,目前市邮政管理部门考虑通过外部融资的方式推进该项目的实施。但受限于土地规划、行业集约化发展要求等方面,利用河西工业园板块、河东云龙大丰物流园和枫溪服饰物流园三个板块的优势,分别建立专业物流快递产业园,在一定程度上较难实现。 下一步 ,市邮政管理局将持续推进快递产业园建设,引导快递企业着眼于长远发展规划,认真做好需求计划,为制定商业计划书提供基础参考依据。并成立项目指挥部,尽快将项目推向实质性阶段。

  市邮政管理局: 袁媛委员提出的《关于物流配送(快递)行业从业青年发展权益的》的提案收悉。经研究,现将我单位协办意见函告如下,请一并答复委员: 我国高度重视邮政行业的劳工管理工作。截止目前,国家层面先后出台了《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等法律,国务院、人社部先后制定了《劳动保障监察条例》《工资支付暂行》等数十个配套条例规章,形成了一整套适合我国国情的劳动保障法律法规管理体系。因此,从法律制度层面看,包括邮政行业在内的劳工监管已有法可依。 针对近年电商行业迅猛发展,邮政物流行业劳工矛盾日益突出的问题,我局做了以下几方面工作:

  一、加大劳动法律法规宣传力度,增强企业和劳动者法律意识。采取定期举办法律、班、普法教育培训班等形式,广泛宣讲劳动法律法规,提高企业经营、管理人员依法经营意识。同时,相关执法监管部门深入企业现场宣讲劳动保障、社会保险等相关政策法规,增强劳动者意识。

  二、加强执法监管,尽早化解各类矛盾。加大日常巡查、书面审查力度,对快递物流单位用工实施有效。完善受理立案、调查取证、案件审理、结果反馈的监督检查机制以及行政约谈制度,定期约谈严重违法企业。针对在检查中发现的问题,督促用工单位依法进行整改,营造了良好的用工。

  三、加强基层执法监察平台建设,进一步改进监管模式。采取“网格化、网络化”模式,实时用工单位劳动合同签订、社会保险缴纳、薪酬支付等信息,及时处理违规违法用工行为。搭建网上、举报平台,进一步拓宽劳动者渠道。 快递物流行业主管部门、行业协会,根据行业特殊性,制定一些符律的行业劳工管理制度,对快递员的注册管理、快递加盟的主体资格等进行行业规范,防止经营主体规避劳动法律法规,有效快递员的劳动权益。


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